{"id":11552,"date":"2022-01-25T12:06:06","date_gmt":"2022-01-25T11:06:06","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.caritas.barcelona\/?p=11552"},"modified":"2022-01-31T09:58:24","modified_gmt":"2022-01-31T08:58:24","slug":"entidades-sociales-y-mundo-academico-trasladan-al-parlament-de-catalunya-una-propuesta-de-ley-para-hacer-frente-al-sinhogarismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.caritas.barcelona\/es\/institucional-es\/entidades-sociales-y-mundo-academico-trasladan-al-parlament-de-catalunya-una-propuesta-de-ley-para-hacer-frente-al-sinhogarismo\/","title":{"rendered":"Entidades sociales y mundo acad\u00e9mico trasladan al Parlament de Catalunya una propuesta de ley para hacer frente al sinhogarismo"},"content":{"rendered":"

Esta ma\u00f1ana, Ass\u00eds Centre d\u2019Acollida, Arrels Fundaci\u00f3, C\u00e0ritas Catalunya, la Comunitat de Sant\u2019Egidio y Sant Joan de D\u00e9u Serveis Socials han presentado en el Parlament de Catalunya una propuesta de ley para hacer frente al sinhogarismo de manera urgente<\/strong><\/p>\n

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El texto legal ha sido impulsado y dirigido por Antoni Milian i Massana, catedr\u00e1tico de derecho administrativo de la Universitat Aut\u00f2noma de Barcelona (UAB), con la colaboraci\u00f3n de Vicen\u00e7 Aguado i Cudol\u00e0, catedr\u00e1tico de derecho administrativo de la Universitat de Barcelona (UB), L\u00eddia Pitarch, profesora y doctora en Seguridad Humana y Derecho Global (UAB) y de Raquel Prado y Almudena Gonz\u00e1lez, profesoras de derecho administrativo (UB).<\/p>\n

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La Propuesta de texto legal de mesures transit\u00f2ries i urgents per a fer front i erradicar el sensellarisme<\/em><\/a> ha entrado por registro en el Parlament de Catalunya como proposici\u00f3n de ley firmada por la mayor\u00eda de los partidos del arco parlamentario (grupos parlamentarios Socialista i Units per Avan\u00e7ar, Esquerra Republicana, Junts per Catalunya, Candidatura d’Unitat Popular – Un Nou Cicle per Guanyar, En Com\u00fa Podem, Ciutadans i el Grupo Mixto), con el fin de que sea discutida y aprobada. Adem\u00e1s, el texto cuenta con el apoyo de 35 entidades de primer, segundo y tercer nivel del \u00e1mbito social y de 5 colegios profesionales.<\/p>\n

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La ley se dirige especialmente a dar una respuesta a aquellas personas que sufren una situaci\u00f3n de sinhogarismo m\u00e1s cr\u00f3nico, m\u00e1s duro, aquel que nos interpela por su crudeza.<\/strong> Por este motivo el texto elaborado pretende hacer frente a las situaciones que se corresponden con las tres primeras subcategor\u00edas operativas de la clasificaci\u00f3n europea ETHOS. Concretamente, se trata de las personas que en Catalunya viven en la calle, que pasan la noche en recursos nocturnos o viven en equipamientos espec\u00edficos para personas sin hogar. Esta elecci\u00f3n da respuesta a las situaciones m\u00e1s graves, permitiendo un tratamiento legal homog\u00e9neo e integral de la problem\u00e1tica. En 2016 se estimaba que cerca de 10.000 personas viv\u00edan en situaci\u00f3n de sin hogar (subcategor\u00edas ETHOS 1,2 y 3). En concreto, 2.855 viv\u00edan en un espacio p\u00fablico o a la intemperie, 4.120 pernoctaban en un albergue, forzadas a pasar el resto del d\u00eda en un espacio p\u00fablico, y 2.982 viv\u00edan en centros o albergues para personas sin hogar o alojamientos temporales.<\/strong> Las entidades promotoras de la iniciativa consideran que la cifra ha aumentado exponencialmente durante estos seis a\u00f1os, estimando que 18.000 personas se encuentran actualmente en esta situaci\u00f3n (un 80% m\u00e1s con relaci\u00f3n al a\u00f1o 2016). Hoy, las cinco entidades promotoras de la iniciativa ofrecen casi 3600 plazas residenciales. <\/strong><\/p>\n

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El objetivo de esta propuesta de texto legal es poner fin a la situaci\u00f3n que viven las personas que duermen en las calles de pueblos y ciudades de Catalunya, logrando la protecci\u00f3n, promoci\u00f3n y emancipaci\u00f3n plena de las personas sin hogar, as\u00ed como regular por ley las actuaciones y servicios que las administraciones p\u00fablicas catalanas deber\u00edan llevar a cabo para garantizar los derechos de las personas sin hogar.<\/strong><\/p>\n

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En nombre de las entidades promotoras Jaume Castro, responsable de la Comunitat de Sant\u2019Egdio en Barcelona, ha contextualizado la propuesta de ley. Castro, ha se\u00f1alado que la ley “ha sido posible gracias a una sinergia exitosa entre sociedad civil, instituciones y mundo acad\u00e9mico”. Castro ha se\u00f1alado que “las personas sin hogar son las m\u00e1s olvidadas de la sociedad”<\/strong> y que esta ley “constituye un marco general con soluciones concretas para asegurar la dignidad y la humanidad del trato de estas personas”. El resultado de la ley ha sido un cuerpo legislativo integral y riguroso. “Una ley pionera en el contexto legislativo europeo y puede constituir un nuevo fundamento en la vertebraci\u00f3n del estado del bienestar”. Mientras empezamos a ver el fin de la pandemia, Castro ha se\u00f1alado que la ley “es importante para abrir un tiempo nuevo, ya que, si repensamos la sociedad a partir de los \u00faltimos, podremos afrontar los problemas de todos”<\/strong>.<\/p>\n

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Ha proseguido la intervenci\u00f3n, en nombre de las entidades, Salvador Maneu, director de Sant Joan de D\u00e9u Serveis Social de Barcelona, destacando que el sinhogarismo es una realidad compleja que s\u00f3lo se puede abordar desde la suma de esfuerzos, y la voluntad colectiva de ponerle fin. “Estamos confiados en que \u00e9sta ser\u00e1 la ley de la legislatura”, ha afirmado, destacando que desde un punto de vista econ\u00f3mico es una ley que no requiere un gran gasto, y que tendr\u00e1 un retorno social muy elevado. <\/strong>Maneu ha subrayado que la redacci\u00f3n de la ley ha supuesto “una alianza in\u00e9dita del mundo acad\u00e9mico y del tercer sector social” y “hay que dar valor a la suma de complicidades hasta llegar hoy al Parlament de Catalunya”. En el transcurso de los \u00faltimos tres a\u00f1os se han buscado adhesiones y complicidades para que esta proposici\u00f3n de ley cuente con un amplio apoyo del tercer sector social, colegios profesionales y entidades municipalistas. \u201cLlegamos hoy aqu\u00ed habi\u00e9ndonos reunido y escuchado a todos los partidos pol\u00edticos y diversas consejer\u00edas y direcciones generales\u201d.<\/p>\n

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Por su parte, Antoni Milian Massana, catedr\u00e1tico de Derecho administrativo de la Universitat Aut\u00f2noma de Barcelona ha subrayado las caracter\u00edsticas de la ley. “La creaci\u00f3n de la figura del espacio residencial digno – ha asegurado Milian- permitir\u00eda erradicar la situaci\u00f3n de las personas que viven en la calle incorporando este Servicio como una prestaci\u00f3n garantizada en la Cartera de servicios sociales”. La Propuesta consiste en una ley que conecta con la ley del derecho a la vivienda, pero no es una ley de vivienda. Para el catedr\u00e1tico “tramitar y aprobar un texto encaminado a erradicar el sinhogarismo m\u00e1s cr\u00f3nico, es hoy un deber moral urgente e inaplazable”. Y ha terminado su exposici\u00f3n parafraseando unas palabras de Martin Luther King, diciendo que el sinhogarismo \u201cno s\u00f3lo corroe a las personas […] que lo sufren […], sino que tambi\u00e9n corroe moralmente a toda la sociedad que lo tolera.\u201d<\/strong><\/p>\n

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Espacios residenciales, empadronamiento y acceso a servicios b\u00e1sicos en Catalunya<\/strong><\/p>\n

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La propuesta de texto legal es una novedad en el contexto legislativo europeo, puesto que introduce el fundamento de derecho para asegurar la dignidad de las personas sin hogar. En concreto, a\u00f1ade el concepto de espacio residencial digno<\/strong> para todas las personas que se encuentran en las tres primeras subcategor\u00edas operativas de la clasificaci\u00f3n europea ETHOS, garantizando en el plazo de dos a\u00f1os el derecho a disponer de un espacio residencial digno o una vivienda aut\u00f3noma. Salvador Busquets, director de C\u00e1ritas Diocesana de Barcelona, \u200b\u200bha afirmado que la ley vela por la obligaci\u00f3n del empadronamiento en todos los municipios – aunque la persona viva en la calle -, garantizando el acceso al sistema p\u00fablico de servicios sociales<\/strong>, asistencia sanitaria y fomentando el ejercicio del derecho a la prestaci\u00f3n de la renta garantizada de ciudadan\u00eda o a ser beneficiarias del ingreso m\u00ednimo vital. Una propuesta que pone de relieve la importancia de establecer una equidad territorial, y que actualmente no se da.<\/strong><\/p>\n

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Por su parte, Ferran Busquets, director de Arrels, ha apuntado que la ley establece la obligaci\u00f3n de realizar recuentos y encuestas en los municipios de Catalunya con m\u00e1s de 50.000 habitantes, para dimensionar<\/strong> la problem\u00e1tica del sinhogarismo y elaborar un mapa del sinhogarismo en Catalunya.<\/p>\n

Asimismo, contar con equipos de calle interdisciplinares; el derecho a centros de baja exigencia y servicios b\u00e1sicos de higiene y consigna donde guardar las pertenencias; la prohibici\u00f3n expl\u00edcita de que las ordenanzas municipales tipifiquen como infracci\u00f3n administrativa la pr\u00e1ctica de la mendicidad, la protecci\u00f3n de los datos de car\u00e1cter personal; el derecho al espacio p\u00fablico y la perspectiva de g\u00e9nero en los recursos y la atenci\u00f3n social son algunas de las actuaciones y servicios que recoge la propuesta de ley y que se ponen sobre la mesa de las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

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Por \u00faltimo, Jes\u00fas Ruiz, director de ASS\u00cdS Centre d\u2019Acollida ha pedido fomentar la colaboraci\u00f3n entre las diferentes administraciones, as\u00ed como tener en cuenta la preexistencia de otros modos de sinhogarismo invisibilizados, como es el caso del sinhogarismo femenino<\/strong>, que pone de relieve la necesidad de formas de intervenci\u00f3n espec\u00edficas. \u201cLos planes de actuaci\u00f3n municipal deben prever las necesidades que requiera en cada caso la perspectiva de g\u00e9nero, inclusive el hecho de tener que disponer, en el caso de las mujeres, de espacios adecuados o diferenciados que les permitan poder reconstruir su proyecto vital, y que garanticen la intimidad y el desarrollo personal\u201d, ha afirmado.<\/p>\n

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Las entidades promotoras<\/strong><\/p>\n

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Arrels<\/strong><\/p>\n

Somos una entidad que, desde 1987, atendemos y orientamos a las personas sin hogar que viven en las calles de Barcelona. Ofrecemos atenci\u00f3n social a las personas afectadas por el sinhogarismo, sensibilizamos a la ciudadan\u00eda e incidimos en las administraciones y la sociedad civil.<\/p>\n

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Assis Centre d\u2019Acollida<\/strong><\/p>\n

ASS\u00cdS es una entidad social que, desde 2001, trabaja para garantizar los derechos de todas las personas sin hogar, y en especial a las mujeres que viven en esta circunstancia. Para ello, desarrolla programas dirigidos a atender las necesidades de las personas en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n: vivienda digna, formaci\u00f3n e inserci\u00f3n sociolaboral, salud, y cobertura de las necesidades b\u00e1sicas, entre otros.<\/p>\n

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C\u00e0ritas Catalunya<\/strong><\/p>\n

C\u00e1ritas Catalu\u00f1a se cre\u00f3 en 1992 y est\u00e1 formada por las diez C\u00e1ritas diocesanas con sede en Catalunya. Nuestro objetivo principal es la ayuda al desarrollo integral de todas las personas que se encuentran en situaci\u00f3n de fragilidad social.<\/p>\n

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Comunitat de Sant\u2019Egidio Barcelona<\/strong><\/p>\n

Sant\u2019Egidio es un \u201csujeto internacional\u201d, una comunidad cristiana que naci\u00f3 en Roma en 1968 al d\u00eda siguiente del Concilio Vaticano II, conocido por su trabajo con los m\u00e1s pobres y en situaciones de gran pobreza en todo el mundo. Con el paso de los a\u00f1os se ha convertido en una fraternidad de comunidades arraigadas en m\u00e1s de 75 pa\u00edses del mundo. La solidaridad en favor de las personas desfavorecidas y el servicio a las personas m\u00e1s fr\u00e1giles y con escasos recursos es vivida como un servicio voluntario y gratuito. La amistad con todos, pero sobre todo con los m\u00e1s pobres, caracteriza su servicio.<\/p>\n

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Sant Joan de D\u00e9u Serveis Socials Barcelona<\/strong><\/p>\n

En Sant Joan de D\u00e9u Serveis Socials, desde 1979 creamos oportunidades para que personas y familias que no tienen hogar puedan vivir con dignidad, con un compromiso de acompa\u00f1arlas de forma integral y contribuir as\u00ed a una sociedad m\u00e1s justa. Para ello contamos con una red de pisos de inclusi\u00f3n, tres centros residenciales para atender situaciones diversas y un centro diurno; y trabajamos con alianza con otras entidades y administraciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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